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2017“尬暖新闻”点评:哑巴说话 盲人订报 房地产税已具备开征条件 业内称与降房价关系不大

2019-11-16

  年末年初杂志都会评出去年的十大假消息但除了“真的假消息”之外还要警惕假的真消息即看起来像假的其实是真的消息表象上违背常识却有一定真实性。传播者觉得挺暖公众觉得很尴尬我把这种消息叫作“尬暖消息”。

  我梳理出2017年引发争论的七大“尬暖消息”。出于批评的善意梳理与点评时都隐去相关媒体身份与具体地点。

  哑巴说话

  报道:2017年1月10日〖某某晚报〗刊载了一则题为〖箭道街社区——盖新被穿新衣 31户困难居民温暖过冬〗的消息稿导语写道:“这新被子好暖与晚上盖着一定很舒服!”日前市中区三八街46号居民赵全贵从社区网格员手中接过被子后满意地说。而紧接着的正文第一段介绍“据了解今年62年的赵全贵是一名哑巴”。哑巴怎么可能说话呢?于是“哑巴说话”成为公众嘲讽与批评的消息网民习惯性觉得这一定是假消息。

  事实:2017年1月18日下午记者联系到当地社区居委会一名值班人员称在接受记者采访时“赵全贵平时都是用纸与笔来跟人交流的记者写他‘说’了那些话其实并不矛盾。”

  点评:哑巴确实说了但不是用嘴说而是用纸与笔表达温暖过冬的感谢。假如考虑到常识预判到公众可能的误解报道时多解释一句就不会引发误解了。

  盲人订报

  报道:某媒体大标题并且配图:盲人牛志远喜订〖某某报〗。在标题党泛滥的时代这个违背常识、极富戏剧冲突的标题立刻成为众议的焦点:盲人订报盲人怎么可能看报呢?

  事实:其实文章里说得很清楚是订报不是看报。报道这样描述:当事人说:我订〖某某报〗主要靠家人读给我听。每天我让妻子、侄子先读标题假如有喜欢的好文章我会让妻子下载到我的手机上开通音频让手机读给我听。

  点评:显然这是媒体在征订季发行季自我宣传的一条消息媒体是预期到这种与常识相悖的标题会引发争论的想借助争论提升影响。有评论说一些纸媒不该用这种让人反感的炒作突围“寒冬”。

  失明点灯

  报道:有媒体出现了这样一条消息:88年的失明老人终于用上了电灯。将此当成精准扶贫的典型。失明为什么需要电灯?这种矛盾让这个典型宣传受到了舆论批评被嘲讽为假典型。

  事实:消息中有这样一句:村支部书记等人一起告诉老人准备给他免费装表接电。原本以为老人会拒绝没想到老人一口答应了。“虽然我看不见不需要电灯但是你们既然要帮我通电那就在我的房檐下安一盏灯吧夜里亮起来给乡亲照路。”不是自我需要是要为乡亲照路事实是挺让人打动的。

  点评:典型宣传时千万不要陷入“自拍美颜”的傻白甜幻觉而要考虑到常识与公众理解力考虑到传播效果不要自我打动得热泪盈眶公众却觉得是假消息。

  吃辣寻亲

  报道:2017年4月很多媒体官微都转了这样一个奇闻:一男子全家吃饭向来都很清淡有天他第一次吃四川烤鱼瞬间被那麻椒、辣椒的味道所征服觉得自我的人生都被改变了!于是他开始怀疑自我的父母为什么从不吃这么好吃的东西?自我是不是从四川被拐卖来的啊?他竟然上走失儿童网站发了自我相片开始寻找自我的亲生父母。最后竟然找到了他就是被拐卖的。吃辣寻亲这也太不可思议了!

  事实:确实有寻亲这件事但跟吃辣没有什么关系是靠人工智能寻找到自我亲人的。27年前6年的付贵被人拐卖27年的寻找让家人肝肠寸断没想到人工智能创造了奇迹。当事人在受访时确实提到过吃辣的细节但被媒体以段子手的方式放大了错置了因果关系。

  点评:传播假如刻意借助这种反常识的噱头把消息当段子写消费公众好奇心的同时只会消蚀媒体的公信力。

  丢5100返5600

  报道:2017年12月不少媒体都转发了一条暖消息〖天津老人去银行取5100元后钱散落路边 好心人沿路捡回5600元〗。好人让人打动可5100元是怎么变成5600元的?

  事实:天津老人李振与于12月27日去银行取钱骑自行车到家才发现钱已散落一路几位阿姨拿着沿路捡到的5600元一直留守路边等待民警的到来。老大爷至今有些迷糊称自我只丢失了5100元。

  点评:从媒体的描述来看消息应该是事实有警察有路人有当事人证实。可消息一直没有说清楚5100元到底是怎么变成5600元的这事实不说清楚消息就会让人怀疑毕竟过去看到过太多这种所谓的正能量鸡汤。媒体的责任是还原真相可真相在这条消息里并没有得到还原读者跟那个老人一样陷入了迷糊明明我只丢了5100元。其实假如记者多做点儿工作去银行做一下核实到底取了多少钱一下就能把事实说清楚了。用事实给一个清楚的解释这才叫完整的还原而不能稀里糊涂地打动莫名其妙地热泪盈眶。

  舍父救人

  报道:2017年10月一则“老爸在抢救儿子却在隔壁救别人!”的消息引发争论报道称:在父亲心肌梗死复发、生命岌岌可危时“狠心”儿子让父亲自我去看医生;巨大的痛苦让老人以为自我濒死最后一个愿望是再看一眼儿子但作为儿子的就在一墙之隔的手术间为病人做手术始终没有出现在父亲的病床前这其中滋味几人能懂……

  事实:报道引发争论网友评论两边倒后来当事医生接受采访时谈到了细节:在第一台手术的间隙他去看了父亲。父亲没有说什么。于是他又回到了手术室。

  “你做你的手术其他不要多想你爸的手术我会做好有特殊情况再来与你说”。一会儿主任走进手术室时这样轻声告诉他。这天他做完6台手术后已经是晚上10点30分了。而做完每台手术的间隙他都会去看一下父亲。

  点评:假如报道把细节交代得清楚一些写作时不是争于按法则制造戏剧冲突不渲染父亲与病人的两难选择就不会产生那么大的争论。典型报道与人物宣传切忌简单化与模式化粗暴地用“非此即彼”的方式塑造光辉形象选择这个放弃那个让人觉得违背人情人性人伦。

  政策取暖

  报道:“气荒”与一些地方一刀切举措让部分百姓冬天挨冻没有及时供暖。有评论称:虽然暖气暂时无法供应但国家政策是温暖。这种“暖气房里写评论不怕冷”的调调引发舆论批评。

  事实:政策确实是好的政府也在竭力解决问题尽早给百姓供上暖但站在云端用心灵鸡汤法则面对百姓挨冻问题的轻浮态度让人很不舒服。对待百姓冷暖需要将心比心需要设身处地需要解决实际问题。

  点评:传播忌讳用力过猛要把握时度效。

  总结:这些“假的真消息”其传播负效应有的甚至高于“真的假消息”自我打动效果却是尴尬。有的是宣传时用力过猛变成高级黑有的是刻意制造争论效果消费眼球有的是稀里糊涂打动忽视真相有的是傻白甜传播者制造的自我打动。总之结果都是尴尬或者是误解或者是公众抵触。无论如何越是暖消息越不能失去真实与真诚不要透支人们的善良与温情。2018年我们需要纯净的暖。

  曹林

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  图为福州一处在建住宅楼。(资料图片)中新社记者 吕明 摄

  传了多年的房地产税已具备开征条件 业内认为房地产税与降房价关系不大

  房地产税这把“剑”终于要落下了

  不久前〖人民日报〗发布了十三届全国人大常委会立法规划包括房地产税法在内的11部税法同时亮相第一类项目拟在本届人大常委会任期内提请审议。后来有法工委副主任解释5年内将有116件法律草案列入规划将在任期内或者条件成熟时提请审议其中就包括房地产税法。于是就有了房地产税5年内提请审议的说法。

  正是这样的说法竟然在楼市里出现了截然相反的两个观点有人认为房地产税来不了了起码这几年没戏了5年才审议那就是说离面世还早着呢。而另一派人则认为5年内提请审议只是给了一个底线房地产税这把“剑”甚至可能在5年内的任何一个时点出台。

  争论也代表着房地产税足够重要影响足够大稍有风吹草动就会产生各种解读。毕竟房子在过去很多年里都是财富的象征而一旦在持有环节开始征税甚至对多套房使用惩罚性税率势必对房地产惯有的购买、持有思维产生巨大冲击。那么房地产税是否做好了出台准备呢?是否会影响房价呢?针对这些注意度较高的问题北京青年报记者专访了多位业内学者也包括原全国人大财经委的立法专家将给您一个尽可能全面清晰的答案。

  房地产税征收条件越来越成熟

  多年来持有环节征收房地产税一直被认为是悬在楼市头上的达摩克利斯之剑随时都有可能落下却始终没有落下。为什么房地产税的征收总是雷声大雨点小呢?

  实际上主要是因为此前的征收条件并不成熟。立法专家、经济学教朱少平教授告诉〖北京青年报〗记者严格来说我们的房产税一直都在征收只不过目前这种税不包括住宅地产。热议的房地产税可能涉及住宅或土地牵扯面大设计问题多比如是否只对新房征收还是包括旧房也都要征;是按买房时的价格征税还是按照评估价征税;评估价是统一价还是不同区域各有不同;征收体系怎么设计;如何平衡财政收入与老百姓的负担等等问题都要各方面审议与逐渐探讨研究统一意见。这也导致了历时多年房地产税都只存在于讨论中。

  58安居客首席分析师张波也表示房地产税的立法到征收有三大难题导致了迟迟不能出台。难题一是“评估值”的确定房地产税征收的税基是对工商业房地产与个人住房的“评估值”评估值本身的确认就是一个复杂的计算过程涉及的外部影响因素也较多。难题之二是税率的确定全国一刀切的税率方式并非适合于全国更多可能性是地方存在更大的税率选择自主性。难题之三是如何平衡老账新账尤其是高房价并不意味着高收入房地产税很可能加重一些人的生活负担。对此张波以微观案例为例现在北京、上海很多内城区的老房子都是价值1000万元以上的但生活在里面的家庭并非富裕家庭年收入不会超过20万假如按照1%的税率计算一年被收走10万元对于这些个家庭来说会是沉重的负担。正是因为这些难点导致了房地产税的出台一直以来非常慎重官方始终没有给出明确时间表。

  朱少平表示房地产税的征收确实存在一些难题但并非不可解决。过去没有出台是因为一直没有抓手直到十八届三中全会以后才确定组织班子去研究去正式起草确定了先立法再征收的过程房地产税的立法过程才得以加快。

  另外上海与重庆在2010年里开始试验征收房地产税后全国范围内却一直没有落实。这里有一个重要因素就是信息不全以前是根本不知道每个人有多少套房子但现在已经完成了住房信息全面联网一个人在全国有多少套房子全都一目了然再加上国税与地税的合并这就为房地产税在全国范围内的计征创造了有利条件。届时有可能旅游房产、老家房产、郊区房产、市中心房产都要组合在一起统一计算税率。这也给房地产税征收提供了基础条件。

  由此可见房地产税开征的基础条件已初步具备越来越多的权威部门与经济学者开始表态意味着这次房地产税是真的要来了。

  暂无明确时间表 随时可能立法审议

  既然房地产税要开征那么何时征收同样存在分歧。当前房地产税提交人大审议的时间表就存在着各种说法有说最快年底的也有说5年以后的。对此朱少平告诉北青报记者以他在全国人大财经委工作近20年的经验来看目前所有有关房地产税出台时间表的说法都是站不住脚的。

  朱少平解释说像统计局发言人的表态(中央将加快推进房地产税)只是该部门描述的房地产税推进工作的状况并不表明立法或征税的具体时间。“是单个部门的建议并不意味着具体的时间表。可以肯定的是自从十八届三中全会明确了先立法、后征收的房地产税工作原则后立法推进工作一直在积极进行。”朱少平告诉北青报记者我国立法规划项目通常分两类:第一类属于所谓的必成项目即条件比较成熟通过大家的工作争取一定提请审议的项目。第二类是条件不成熟列入立法规划积极研究推动条件成熟可以提请审议的项目。也就是说列入第一类规划的立法项目可能性很大。房地产税就被列入了一类规划也表明立法机关的态度即希望积极做工作争取早日出台。

  像房地产税被列入一类审议就是表明了官方的态度虽然没有说具体出台日期但要分清任期5年内审议并不等于第5年才出台这其中可能两年就审议完了也可能争论较大5年都很难出台。只能说房地产税是关系重大的新税法还没有具体时间表。不过一般列入一类规划的没有特殊情况极大可能是会尽快提交审议的。

  对于从审议到实施的过程朱少平表示任何时候草案成熟都可以提请审议提请了审议也要经过多次讨论修改按照全国人大常委会法律审议程序一般草案要审议三次没有大的问题会在第三次进行表决假如表决通过了才能按法律规定的时间开征这一税种。

  朱少平表示按照全国人大常委会做法在第二稿审议后假如该法案与人民群众利益密切相关可能还要发向全国征求意见。在这个过程中有重大问题存在重大争论的审议可能持续较长时间。比如证券法早在2005年4月份就提交审议但现在还没有第三次审议。所以假如房地产税的征收各方面争论大争论多有可能拖得时间会长一些。当然假如立法争论不大也不排除立法与实施进度都会快一些。

  除此之外一些业内专家也普遍认为3年周期的可能性较大住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌告诉北青报记者眼下房地产税出台的条件越来越充分。“我乐观的想法是2020年前出台今年出台的可能性不大。”

  财经专家齐俊杰也持类似观点他认为虽然房地产税征收是大势所趋征收条件也正在成熟但这毕竟是一次重要的税制改革甚至要先出台房地产税法既然是立法就有它必然要走的程序并不是明天下一个文就能够出来的。从这个角度来说明年想出台房地产税是几乎不可能的他预计最乐观的情况也要等到2021年或者2022年才会出台执行。

  重庆、上海模式基础上改良 先征后调

  谈及未来房地产税会如何征收时很多专家学者都认为在现有的重庆、上海模式基础上进行改良是最可行的方式。

  朱少平告诉北青报记者房地产税目前还没有发布任何细则但他认为最可行的就是在上海、重庆模式的基础上适当调整形成方案。他认为无论怎么调都不能从家庭房产的第二套开征假如是家庭房产的第二套甚至第三套才开始征收房地产税很可能会产生巨大的社会问题会有一大批人为了避税而选择离婚会激增离婚率导致现有家庭分裂。因此根据这个思路还应该对多套房实施惩罚性税率在原有征收房地产税的基础上对多套房提征高税。

  另外58安居客首席分析师张波也表示房地产税的征收方式会参考目前上海与重庆的房地产税试点模式对工商业房地产与个人住房按照“评估值”按比例征收房地产税很多人可能会认为会造成税赋过高但税赋高低与采用“评估值”征收并不存在直接因果关系影响税赋的重要因素除了税基还有税率换言之按评估值征收也并不意味着会采用欧美国家2%-4%的税率征收。

  中原地产首席分析师张大伟则认为房地产税从执行周期来看要先从增量开始:从之前已经有的试点看房地产税都是从新增量开始试点这样政策落地的难度小上海、重庆都是先从增量开始但这并不意味着房地产税在这些城市就不会扩大。重庆已经逐渐开始扩大到存量。

  对于市场中各种不同方式征收房地产税的声音朱少平告诉北青报记者房地产税从最开始提出一直都在积极推动当中全国人大也一直有论证问题要不要立法立什么法应该怎么征税涉及利益怎么平衡程序如何走等等都在研究过程中。他认为存在分歧是正常的但可以先出台征收随后随时调整。

  “我们的很多法律都是这样的比如合同法最早叫做经济合同法后来又有了涉外经济合同法再回来有了技术合同法。一个合同法三个法律。这就是第一个阶段由单行法律在实践后逐渐合理逐渐补充丰富逐渐形成体系。所以现在的房地产税跟这个道理是一样的。”朱少平表示因为理论上存在争论客观上涉及的房产问题又比较复杂所以可以先征收试试随后调整最终会形成一套完整的体系。

  房地产税与抑制房价关系不大

  不少人认为房地产税的出台就是为了抑制房价因此翘首期盼房地产税的落地。但实际上在大多数业内专家的眼里房地产税与抑制房价关系并不大。

  张波认为房地产税立法的目的并不是降房价而是改变现有税赋重流转、轻保有的现状达到优化房地产税制效果。目前流转税一方面限制了房屋买卖变相减少了存量房供应;另一方面本应卖房者承担的税赋容易转嫁到买房者变相抬高房价。房地产税立法后谁持有谁纳税的方式会更合理。此外房地产税与土地出让金制度相比后者是一次性收入容易造成地方政府的短期行为通过房地产税收则变成长期现金流细水长流的方式更能让地方政府着眼于长远。

  不过张波也表示房地产税虽然不能调节房价但结合其他长效机制会极大改变人们对于房产投资的预期。房地产税是长效机制的组成部分未来税收制度结合土地制度、住房制度、金融制度等多种长效机制手段将对于房产投资的预期产生较大影响。但这一变化是潜移默化而非一蹴而就的影响也会更为深远。

  朱少平也认为房地产税对于抑制房价的作用不会太大像上海与重庆的征收经验来看并没有对房价产生明显影响。房地产税说到底就是财产税谁持有这个财产谁应该交税税的目的是解决地方政府运行中的资金问题世界各国的房地产税都是这样的是为了解决地方政府资金不足的问题并不是通过房地产税来调节收入解决收入问题也不是为了降房价。朱少平补充道实际上房地产税的立法初衷就是为了调整地方税收的结构补充地方税源调控房价只是附带的预期。

  文/本报记者 李桁

  备注:立法专家、经济学家朱少平教授原为全国人大财经委法案室主任

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