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农村人居环境整治综述:有地方脏乱差较突出 成人玩 好运符在哪换 wwe2011皇家大战 铁路会员制 总裁的过期情人 双十一实时数据 怀内网 jack jones加盟 感动中国2012观后感 中国海监137船 共享汽车押金难退现象明显 避免重蹈共享单车覆辙

2019-11-26

  让美好乡村为美好中国打底色

  ——全国农村人居环境整治综述

  改善农村人居环境的制度供给在中国乡村悄然发挥着重大作用。江西省井冈山市拿山乡小通村14户人家因为地处偏远区域过去一直烧柴火不仅费劳力还破坏了生态。如今家家户户都用上了沼气灶、热水器、沼气灯。下通组村民刘传政说:“原种猪场将沼气免费输送给我们还把沼液送给我们浇地、浇果。我承包了30亩水稻、30亩果园果园接了喷洒沼液的喷灌省了劳力果实品质也好梨子卖到5元一斤桃子8元葡萄十来元……”

  改善农村人居环境建设美好宜居乡村是实施乡村振兴战略的一项重要任务事关全面建成小康社会、广大农民根本福祉与农村社会文明与谐。今年2月中办、国办印发了〖农村人居环境整治三年行动方案〗。4月26日全国改善农村人居环境工作会议在浙江安吉召开习近平总书记作出重要指示:“要结合实施农村人居环境整治三年行动计划与乡村振兴战略进一步推广浙江好的经验做法建设好生态宜居的美好乡村。”

  今年以来各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的重要内容大力推进农村基础设施建设与城乡基本公共服务均等化农村人居环境建设取得显著成效。日前由中央农办、农业农村部牵头会同有关部门围绕整治提升村容村貌、全面推进农村生活垃圾治理、梯次推进农村生活污水治理、持续推进“厕所革命”、加快推进农业生产废弃物资源化利用等重点任务以及组织保障、资金投入、实施方案制定等情况对第一批15个省(区、市)农村人居环境整治工作进行了督导。

  明确时间表、建立路线图、规划重点任务

  各地从制度层面入手推动农村基础设施改善

  目标就在前方。到2020年实现农村人居环境明显改善村庄环境基本干净整洁有序村民环境与健康意识普遍增强。

  目前我国农村人居环境状况很不平衡脏乱差问题在一些地区还比较突出与全面建成小康社会要求与农民群众期盼还有较大差距仍然是经济社会发展中的突出短板。现阶段我国发展最薄弱的环节在农村最直观的体现就是农村基础设施与公共服务与城市差距大行路难、如厕难、环境脏、村容村貌差等问题较为突出。

  针对这些问题全国各地坚持规划先行、因地制宜、农民主体的鲜明导向遵循乡村建设规律突出乡村建设特点像当年推进城镇化建设那样下大力气对农村人居环境进行整治以更加扎实有力有效的行动拉开新时代乡村建设的大幕。

  重视程度高。对于农村人居环境整治工作各地都高度重视站位高、部署早、行动快及时制定行动方案明确了进行农村人居环境整治三年行动的总体目标、重点任务、保障措施与时间表、路线图。广东省委主要负责人对农村人居环境整治工作逢会必讲、逢调研必看对农村人居环境整治工作提出了明确要求;广西壮族自治区专门成立了由7名自治区领导担任正副组长的“美好广西”乡村建设活动领导小组把改善农村人居环境作为“一把手”工程来抓。

  责任压得实。为了保证工作有序推进各地首先从制度层面入手建立工作协调机制。督导调研组发现有14个省建立了农村人居环境整治工作领导小组或专项小组并明确了牵头责任部门特别是广东、广西等地充分发挥省委农办统筹协调作用推动各有关部门按照职责分兵把口形成工作合力。

  除省上建立协调机制外各地还压实县级主体责任。河南省就专门把农村人居环境整治年度主要目标任务分解到了157个县(市、区)并根据经济发展水平、地理区位等因素把县(市、区)分成一类、二类、三类区域推进分类分区域达标真正做到因地制宜、分类施策。

  坚持规划先行。近年来广东以规划为引领推进整治创建规划、村庄规划、县域乡村建设规划相结合组织编制了〖广东省县(市)域乡村建设规划编制指引〗〖广东省村庄规划编制指引〗〖村容村貌整治提升工作指引〗等更好地指导各市县进行村庄建设与人居环境整治。

  省级财政补助、调动社会资金、强化监督考核

  保障农村人居环境治理工作规范落地

  农村人居环境整治除了有制度做保障外真金白银地投入也是重要的保障手段。各地发挥积极性、主动性与创造性:有的地区加大财政投入力度有的地区积极调动社会资金有的地区则增加土地出让收入有的地区发挥金融撬动作用探索建立农村人居环境整治的多元投入格局。

  资金投入多元化百舸争流。广东对2277个省定贫困村每个村平均安排省级财政补助1500万元并从2018年开始对粤东粤西地区每个行政村平均安排补助1000万元捧场其补齐基础设施短板、加快改善农村人居环境。黑龙江制定了〖有关整合有关财政涉农资金捧场美好乡村建设的实施意见〗按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入”的原则整合9项资金用于美好乡村建设。

  江西则积极调动社会资金倡导成立民间性质的新农村建设促进会打好“乡情牌”引导农村在外成功人士、企业家等投身家乡建设目前已有43个县成立促进会筹措资金超过6亿元。福建通过实行旧村复垦新增耕地形成的城乡建设用地增减挂钩指标买卖将买卖资金用于农村土地整治与新农村基础设施、公共设施建设等支出。河南积极对接省国开行、农发行、农行等金融机构累计发放农村公路改造、农村人居环境建设、电网改造等项目信贷资金806.23亿元。

  农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的一项长期任务要循序渐进、逐步深入一年接着一年干。为了抓紧抓好这项长期任务各地纷纷强化监督考核出台激励政策建立长效机制。

  吉林省制定了〖农村人居环境整治三年行动考评办法〗细化各项重点任务考核指标与评分标准;海南建立环境卫生整治“五个一”动态监督机制每天发一条监督短信每个星期曝光一个脏乱差典型每个月巡查通报一次每季度市县交叉检查一次年终进行绩效考核;福建省长泰县把美好乡村建设、农村垃圾治理列入年度绩效考核内容与年度绩效考评、年终评优评先表彰挂钩年度前3名分别给予3万元、2万元、1万元奖励。

  监督考核真刀真枪各地都采用明察暗访的方式进行监督。例如江西2017年以来先后两次派省电视台记者对发现的垃圾污水、乱搭乱建等问题进行明察暗访与曝光;广西针对农村人居环境整治、农村“三改”、农村垃圾专项治理等工作今年上半年组织进行暗访督查活动9次曝光了一批突出问题切实推动各地整改落实。

  引导村容村貌建设、改善垃圾处理体系、规划污水治理系统

  各地因地制宜做好环境整治工作

  现阶段我国各地经济发展水平不同农村人居环境整治的条件也不一样。在推进农村人居环境整治工作中各地充分结合自身条件突出重点工作探索出了一些因地制宜的好做法好经验。

  提升村容村貌。广东以“三清三拆三整治”为切入点推进农村基础环境整治截至6月底2277个省定贫困村17875个自然村已基本完成整治占总数的94.1%。海南大力推广〖海南国际旅游岛村庄特色风貌规划建设指引〗〖海南省村镇居民建房推荐建筑设计方案图集〗;福建编制并免费发放数万份农民建房标准图集引导村庄建设显现出乡土田园风情与地域文化特色。

  农村生活垃圾治理。广西构建了“村收镇运县处理”、边远乡镇“村收镇运片区处理”、边远乡村“村屯就近就地处理”的农村生活垃圾处理体系及卫生保洁长效机制全区农村生活垃圾处理率保持在95%以上。河南配备19.3万名保洁人员占农村人口的3.5‰实现所有行政村全覆盖。安徽进行农村陈年垃圾集中清理行动解决“垃圾堆、垃圾沟、垃圾坡”等突出问题。

  梯次推进农村生活污水治理。重庆重点推进乡镇与常住人口1000人以上的农村聚居点的污水集中处理并制定出台了〖农村生活污水集中处理设施水污染物排放标准〗累计建成乡镇及村级生活污水集中处理设施2417座让700余万村民受益。有的地方则采取连片推进的方式治理生活污水例如贵州推进县域农村生活污水治理统一规划、统一建设、统一管理推广“渗、滞、蓄、净、用、排”海绵村庄生态建设理念成片连村实施水生态系统与水环境治理。

  进行厕所粪污治理。在农村改厕上各地积极推广适应地域特点、农民能接受的改厕模式并注重粪污同步处理。山东以标准化理念推进改厕建设、使用与管理制定了厕具产品、施工验收、使用维护等地方标准严格按照设计、招标、施工、验收“四统一”工作流程整村推进实施并由县级组织逐户验收把好质量关口。目前全省已累计改厕931.5万户到今年年底基本完成乡镇内农村无害化卫生厕所改造。针对冬季寒冷漫长、建设成本高等困难吉林省经过反复研究论证最终确定采用三格化粪池室内水冲厕所改厕技术模式2017年以来安排资金10亿元改造农村厕所达25万户。

  对于农业废弃物资源化利用黑龙江大力推广玉米秸秆翻埋、碎混、覆盖还田技术运用青贮、黄贮、揉搓等方式实现秸秆饲料化组织进行秸秆固化压块与生物质发电项目培育秸秆产业化企业延长秸秆利用链条。目前黑龙江农作物秸秆综合利用率达60%以上。重庆巴南区建立农药销售台账进行农药销售网点回收农药包装瓶试点;垫江、梁平等区县引导个体经营者在村社田间进行巡回回收在集镇建立网点定点回收建立农膜回收长效机制。

  “暧暧远人村依依墟里烟。”美好乡村不仅具有经济价值与生态价值还具有社会价值与文化价值。改善农村人居环境是让美好乡村成为美好中国底色的扎实一步。要通过加强统筹协调整合各种资源强化各项举措稳步有序推进农村人居环境突出问题治理让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。

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  别让共享汽车重蹈押金难退覆辙

  从消费者到监管者,都要从广东省消委会的警示中看到风险隐患,对共享汽车押金安全问题给予高度重视

  近来,有关共享汽车押金难退的现象愈加明显,广东幸福叮咚出行科技有限公司多名用户反映该公司未按规定及时退还押金,金额包括1000元车辆押金与500元违章押金。该公司称,将加派人手在本月内处理完押金退还工作。因为接到有关共享汽车押金难退等投诉增多,广东省消委会8月21日特别发出消费警示(8月22日〖新快报〗)。

  对于用户反映押金难退问题,上述公司解释称,主要是因为人手不足以及用户支付的原渠道有变化所致,并表示8月份将全部处理完约1000个退押诉求。至于原因是否属实,承诺能否兑现,还需要观察。而广东省消委会在接到相关投诉增多的情况下,特别发出消费警示显然具有未雨绸缪的积极意义,对消费者与运营企业来说都是一种警示。

  为防止押金难退,广东省消委会提醒消费者注意5点,包括尽量不选择押金额太大的平台、警惕企业以审核车辆违法等问题为由拖延退还押金等。同时警示运营企业不要在押金上打歪主意或者降低押金额。这些警示,对消费者而言可以最大化保障自我的权益,这样的警示对于其他省份的消费者与运营企业来说也有参考意义。

  而笔者想表达的是,别让共享汽车重蹈共享单车押金难退的覆辙。不少共享单车企业把用户押金用于公司扩张,往往造成押金难退。这说明相关企业缺少法则意识,也说明押金账户缺乏有效监督。不得不说的是,全国第一宗共享单车公益诉讼案虽然得到法院捧场,但因为运营企业已倒闭且资不抵债,部分用户恐难拿回押金,可谓教训惨痛。

  如今共享汽车押金难退状况增多,是否也是因为运营企业挪用用户押金用于自我扩张,值得深究。假如存在这种问题,急需对押金账户采取有效监管监督措施,以防止运营企业突然倒闭造成用户权益损失。因为共享单车有前车之鉴,共享汽车领域也有先例,即去年共享汽车EZZY进入破产清算程序后,被爆出1800多用户押金被拖欠。

  因为共享汽车押金额远高于共享单车押金额,一旦出现共享汽车运营企业倒闭,那么消费者损失会更大。而且,因为共享汽车涉及违法、保险等问题,在退押金环节更复杂,这容易成为企业拖延、回避退押金的借口。所以,从消费者到监管者,都要从广东省消委会的警示中看到风险隐患,对共享汽车押金安全问题给予高度重视。

  目前,部分共享单车企业已免去押金,而且共享单车押金账户监管也引起监管者重视。然而,共享汽车免押金的可能性很小,其押金账户监管还没有引起高度重视。从某种程度来说,今后共享汽车押金出问题的可能性更大,只有强制企业设立押金专用账户,让银行、主管部门及用户共同进行监督,才有望把押金安全风险降到最低。

  交通运输部去年发布〖有关促进汽车租赁业健康发展的指导意见(征求意见稿)〗,只简单提到确保用户押金与资金安全,该意见至今未正式出台。笔者以为,有关共享汽车押金安全,应该有更多笔墨,既要规定企业必须设立押金专用账户,又要明确银行、监管者的监督责任,如此才能保障用户权益,促进共享汽车健康发展。

  广东省消委会也呼吁:相关部门要尽快出台相应的法律法规,加强共享汽车的监管,加强对消费者押金安全的法律保护。希望这样的呼吁能引起有关方面高度重视,落实到立法、执法等具体行动中。(冯海宁)

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